張聰 葉永紅
   檢察長楊輝霞(右三)深入田間地頭瞭解群眾困難
   檢察幹警到村民家中宣傳法制
   開展法制宣傳日活動
   檢察幹警慰問困難群眾
  2014年,四川省達州市通川區檢察院再次獲得“全國文明接待室”稱號,這是該院第五次獲此殊榮。自2000年被最高人民檢察院授予“全國文明接待室”以來,該院分別於2004年、2007年、2011年、2014年保持了“文明接待室”的榮譽。
  打造“亮麗”窗口
  接訪工作需要良好的工作環境和軟硬件設施,通川區檢察院著力規劃打造的接待室不僅配備了12309專用舉報電話和電子滾動屏,此外還開通了網絡辦公辦案系統,硬件裝備明顯加強。接待室內便民設施齊全,安裝了空調,桌椅茶水齊備,此外還提供報紙雜誌以及檢務公開宣傳資料,為群眾反映情況創造了舒適、舒心的環境。
  培養高素質的控申幹警。通川區檢察院在控申幹警素質培訓上狠下功夫,利用每周五學習例會的機會,組織控申幹警學習李林森、張章寶等同志的先進事跡,通過組織觀看報告會和電視教育片、撰寫心得體會等形式,進一步增強幹警的愛民之心。為培養懂法律、會做群眾工作的接訪幹警,該院還選派幹警到區信訪局鍛煉、學習,在實踐中增強群眾工作能力。該院控申科幹警在“檢察機關執法規範”培訓中認真學習業務,全部通過省檢察院組織的在線考試,實現了素質提升、技能增強和作風轉變的目的。3年來,該院控申科共有13人次獲得表彰。
  大力實施規範化建設。通川區檢察院嚴格按照文明接待室評比標準,對控申幹警進行明確分工,完善了崗位目標管理制度,安排了專門的信訪和舉報中心接待員,實現控申、舉報、接訪相分離,保證隨時有人接待。該院對控申、舉報信件的移送與分流實行首辦責任制三聯單制度,對移送外單位的信件要求填寫移送簽收回單,保證各類控訪信件有著落、有回音。該院對信訪案件還實行三級說理機制,即一般案件部門答疑,重要案件分管領導答疑,重大、有影響案件和告急訪、群體訪案件檢察長答疑。3年來,該院首次接訪的169件信訪件,均在7日內分流,均在規定時間內辦結並答覆當事人。良好的基礎設施條件,加上高素質的人員隊伍,為該院打造文明接待室奠定了基礎。
  多次上訪一朝息訴
  接訪工作瑣碎繁雜,上訪群眾往往是帶著一肚子冤氣找上門來。針對這種情況,通川區檢察院從細節入手,努力做好接訪工作。
  尊重來訪者,熱情接訪。“有話您請講”,送上一杯熱茶,耐心傾聽來訪者的述說。面對滿腹委屈、心中憤懣的來訪者,認真傾聽並準確把握來訪者的訴求,是通川區檢察院檢察長楊輝霞的接訪心得。
  2013年,未成年人小王因過失造成同學小任重傷,該院綜合考量案件情節、後果,依法對該案作出不起訴決定。由於加害人小王家境困難,僅賠償了受害人1萬元,無法彌補被害人小任的醫療費和後續治療費用,小任母親對不起訴決定不服,並多次上訪。
  當任母上訪到通川區檢察院時,楊輝霞親自接待,與其談心,並向任母耐心地解釋法律。在瞭解到其家境確實困難後,楊輝霞主動提出對被害人實施司法救助,發放救助金5000元,同時協調小任就讀的學校賠償了5萬元。這讓任母非常感動,主動罷訪。
  2014年春節前夕,楊輝霞帶著幹警前往小任家進行回訪,對小任進行了心理疏導,還鼓勵他要樹立學習的信心。同時,檢察幹警還送去了米、油等生活物資,表達了檢察機關的慰問和關懷。3年來,該院共辦理上訪案件24件,群眾滿意度達100%。
  大力開展法制宣傳。3年來,通川區檢察院先後組織幹警深入20餘個村社、鄉鎮、學校和企業,開展舉報法制宣傳30餘次,發放宣傳資料1萬餘份,提供法律咨詢服務400餘人次,受理舉報、控告線索10餘件。除此以外,該院充分利用接訪窗口,向來訪群眾宣傳法律、政策、案件管轄和舉報常識,引導群眾開展規範化控訪與舉報。該院在嚴格依法辦事,及時妥善處理群眾控訪的前提下,耐心、細緻地向群眾宣傳有關法律法規、黨的政策,擴大接訪的社會效能,使上訪群眾在問題得到有效解決的同時,提高法律意識和依法控訪意識等。該院還將接訪工作融入到為民執法的事業中,贏得人民群眾的信任與支持,使接訪工作煥發了生機和活力。
  新機製為群眾工作註入活力
  創新是推動工作發展的不竭動力,通川區檢察院突出控申接訪工作的全局性,著力在制度創新、機制創新上下功夫,顯現了化解矛盾、促進和諧的效能。
  建立執法辦案社會穩定風險評估機制。通川區檢察院引入信訪風險評估,幹警在執法辦案的同時,對信訪風險進行評估,提出防範措施,對存在較大社會風險隱患的案件,及時報告分管領導和檢察長。根據該院制定的《執法辦案社會穩定評估預警辦法》,將不受理、不起訴、不立案、不抗訴、不賠償等11類重點監控案件納入風險評估範圍,辦案部門在作出決定後的3日內,填寫案件風險評估預警表,報送控申部門,並會同控申部門瞭解被害人、舉報人、申訴人的意見和態度,做好息訴息訪工作。
  建立矛盾糾紛化解的聯動機制。通川區檢察院與該區司法局建立“檢調對接”工作機制,在檢察工作中引入人民調解;與交警部門良性互動,聯手做好交通肇事案件的調解工作;邀請基層政府、公安派出所共同做好故意傷害類案件的調解工作。3年來,該院辦理刑事司法救助案件10件,向11名刑事被害人發放救助金6.3萬元,被害人的權益得到充分保障,多名被害人專程送來感謝信和錦旗。
  建立重大輿情引導機制。通川區檢察院成立了涉檢網絡輿情處置領導小組,建立網絡評論員隊伍,加強涉檢網絡輿情的日常監測,參與網絡輿情討論,引導網上輿論導向,對重大涉檢網絡輿情快速反應,引入信訪風險評估機制,加強與新聞媒體、宣傳主管部門溝通協作,及時通報輿情處置情況。截至目前,該院已成功處置3起涉檢信訪輿情,取得良好效果。
  建立心理咨詢介入控申接待機制。通川區檢察院為進一步做好信訪接待工作,以滿足信訪人心理訴求為落腳點,積極推行心理咨詢介入控申接待工作,通過解釋、說明和理解等溝通方式,對重覆訪、纏訪、鬧訪人員進行心理干預,有效減少重信、重訪的發生。3年來,通川區檢察院先後制定並完善《檢察長接待日制度》、《信訪接待工作制度》、《舉報線索、交辦案件管理規定》等一系列規章制度,進一步加強制度建設,強化了內部管理,實現了各項事務有章可循。
  近年來,通川區檢察院控申部門積極探索工作新機制、新模式,控申工作取得突出進展,得到上級院的充分肯定。該院控申部門多次受到達州市檢察院和通川區委表彰,控申科幹警也多次受到四川省檢察院、達州市檢察院和通川區委等的表彰。(張聰 葉永紅)  (原標題:達州通川:傾心營造“全國文明接待室”)
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