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　　張聰 葉永紅
　　 檢察長楊輝霞(右三)深入田間地頭瞭解群眾困難
　　 檢察幹警到村民家中宣傳法制
　　 開展法制宣傳日活動
　　 檢察幹警慰問困難群眾
　　2014年，四川省達州市通川區檢察院再次獲得“全國文明接待室”稱號，這是該院第五次獲此殊榮。自2000年被最高人民檢察院授予“全國文明接待室”以來，該院分別於2004年、2007年、2011年、2014年保持了“文明接待室”的榮譽。
　　打造“亮麗”窗口
　　接訪工作需要良好的工作環境和軟硬件設施，通川區檢察院著力規劃打造的接待室不僅配備了12309專用舉報電話和電子滾動屏，此外還開通了網絡辦公辦案系統，硬件裝備明顯加強。接待室內便民設施齊全，安裝了空調，桌椅茶水齊備，此外還提供報紙雜誌以及檢務公開宣傳資料，為群眾反映情況創造了舒適、舒心的環境。
　　培養高素質的控申幹警。通川區檢察院在控申幹警素質培訓上狠下功夫，利用每周五學習例會的機會，組織控申幹警學習李林森、張章寶等同志的先進事跡，通過組織觀看報告會和電視教育片、撰寫心得體會等形式，進一步增強幹警的愛民之心。為培養懂法律、會做群眾工作的接訪幹警，該院還選派幹警到區信訪局鍛煉、學習，在實踐中增強群眾工作能力。該院控申科幹警在“檢察機關執法規範”培訓中認真學習業務，全部通過省檢察院組織的在線考試，實現了素質提升、技能增強和作風轉變的目的。3年來，該院控申科共有13人次獲得表彰。
　　大力實施規範化建設。通川區檢察院嚴格按照文明接待室評比標準，對控申幹警進行明確分工，完善了崗位目標管理制度，安排了專門的信訪和舉報中心接待員，實現控申、舉報、接訪相分離，保證隨時有人接待。該院對控申、舉報信件的移送與分流實行首辦責任制三聯單制度，對移送外單位的信件要求填寫移送簽收回單，保證各類控訪信件有著落、有回音。該院對信訪案件還實行三級說理機制，即一般案件部門答疑，重要案件分管領導答疑，重大、有影響案件和告急訪、群體訪案件檢察長答疑。3年來，該院首次接訪的169件信訪件，均在7日內分流，均在規定時間內辦結並答覆當事人。良好的基礎設施條件，加上高素質的人員隊伍，為該院打造文明接待室奠定了基礎。
　　多次上訪一朝息訴
　　接訪工作瑣碎繁雜，上訪群眾往往是帶著一肚子冤氣找上門來。針對這種情況，通川區檢察院從細節入手，努力做好接訪工作。
　　尊重來訪者，熱情接訪。“有話您請講”，送上一杯熱茶，耐心傾聽來訪者的述說。面對滿腹委屈、心中憤懣的來訪者，認真傾聽並準確把握來訪者的訴求，是通川區檢察院檢察長楊輝霞的接訪心得。
　　2013年，未成年人小王因過失造成同學小任重傷，該院綜合考量案件情節、後果，依法對該案作出不起訴決定。由於加害人小王家境困難，僅賠償了受害人1萬元，無法彌補被害人小任的醫療費和後續治療費用，小任母親對不起訴決定不服，並多次上訪。
　　當任母上訪到通川區檢察院時，楊輝霞親自接待，與其談心，並向任母耐心地解釋法律。在瞭解到其家境確實困難後，楊輝霞主動提出對被害人實施司法救助，發放救助金5000元，同時協調小任就讀的學校賠償了5萬元。這讓任母非常感動，主動罷訪。
　　2014年春節前夕，楊輝霞帶著幹警前往小任家進行回訪，對小任進行了心理疏導，還鼓勵他要樹立學習的信心。同時，檢察幹警還送去了米、油等生活物資，表達了檢察機關的慰問和關懷。3年來，該院共辦理上訪案件24件，群眾滿意度達100%。
　　大力開展法制宣傳。3年來，通川區檢察院先後組織幹警深入20餘個村社、鄉鎮、學校和企業，開展舉報法制宣傳30餘次，發放宣傳資料1萬餘份，提供法律咨詢服務400餘人次，受理舉報、控告線索10餘件。除此以外，該院充分利用接訪窗口，向來訪群眾宣傳法律、政策、案件管轄和舉報常識，引導群眾開展規範化控訪與舉報。該院在嚴格依法辦事，及時妥善處理群眾控訪的前提下，耐心、細緻地向群眾宣傳有關法律法規、黨的政策，擴大接訪的社會效能，使上訪群眾在問題得到有效解決的同時，提高法律意識和依法控訪意識等。該院還將接訪工作融入到為民執法的事業中，贏得人民群眾的信任與支持，使接訪工作煥發了生機和活力。
　　新機製為群眾工作註入活力
　　創新是推動工作發展的不竭動力，通川區檢察院突出控申接訪工作的全局性，著力在制度創新、機制創新上下功夫，顯現了化解矛盾、促進和諧的效能。
　　建立執法辦案社會穩定風險評估機制。通川區檢察院引入信訪風險評估，幹警在執法辦案的同時，對信訪風險進行評估，提出防範措施，對存在較大社會風險隱患的案件，及時報告分管領導和檢察長。根據該院制定的《執法辦案社會穩定評估預警辦法》，將不受理、不起訴、不立案、不抗訴、不賠償等11類重點監控案件納入風險評估範圍，辦案部門在作出決定後的3日內，填寫案件風險評估預警表，報送控申部門，並會同控申部門瞭解被害人、舉報人、申訴人的意見和態度，做好息訴息訪工作。
　　建立矛盾糾紛化解的聯動機制。通川區檢察院與該區司法局建立“檢調對接”工作機制，在檢察工作中引入人民調解;與交警部門良性互動，聯手做好交通肇事案件的調解工作;邀請基層政府、公安派出所共同做好故意傷害類案件的調解工作。3年來，該院辦理刑事司法救助案件10件，向11名刑事被害人發放救助金6.3萬元，被害人的權益得到充分保障，多名被害人專程送來感謝信和錦旗。
　　建立重大輿情引導機制。通川區檢察院成立了涉檢網絡輿情處置領導小組，建立網絡評論員隊伍，加強涉檢網絡輿情的日常監測，參與網絡輿情討論，引導網上輿論導向，對重大涉檢網絡輿情快速反應，引入信訪風險評估機制，加強與新聞媒體、宣傳主管部門溝通協作，及時通報輿情處置情況。截至目前，該院已成功處置3起涉檢信訪輿情，取得良好效果。
　　建立心理咨詢介入控申接待機制。通川區檢察院為進一步做好信訪接待工作，以滿足信訪人心理訴求為落腳點，積極推行心理咨詢介入控申接待工作，通過解釋、說明和理解等溝通方式，對重覆訪、纏訪、鬧訪人員進行心理干預，有效減少重信、重訪的發生。3年來，通川區檢察院先後制定並完善《檢察長接待日制度》、《信訪接待工作制度》、《舉報線索、交辦案件管理規定》等一系列規章制度，進一步加強制度建設，強化了內部管理，實現了各項事務有章可循。
　　近年來，通川區檢察院控申部門積極探索工作新機制、新模式，控申工作取得突出進展，得到上級院的充分肯定。該院控申部門多次受到達州市檢察院和通川區委表彰，控申科幹警也多次受到四川省檢察院、達州市檢察院和通川區委等的表彰。(張聰 葉永紅)　　（原標題：達州通川：傾心營造“全國文明接待室”）